干凈整潔的鄒莊村。淅川縣委宣傳部供圖

　　蘭考縣政務服務中心窗口工作人員在演示“刷臉辦”服務流程。

　　“要更好凝聚服務群眾，健全群眾利益協(xié)調機制，提高公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題。要突出抓基層、強基礎、固根本，推動資源、服務、管理下沉，確保社會治理各項工作縱向到底、橫向到邊?！?/p>

　　——習近平

　　核心提示

　　一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，很大程度上體現(xiàn)在基層。打通基層治理“神經末梢”，辦好一件件群眾身邊的小事兒，才能切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。5月21日，本報記者深入蘭考縣政務服務中心、淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村、尉氏縣張市鎮(zhèn)、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村，探訪基層高效能治理的鮮活做法。

　　數(shù)字賦能用心服務

　

　　“沒帶身份證，原以為要白跑一趟，沒想到刷個臉就把業(yè)務辦了！”5月21日，蘭考縣居民李先生前往該縣政務服務中心辦理住房公積金業(yè)務，“高效辦成一件事”服務窗口工作人員現(xiàn)場指導他通過人臉比對授權獲取電子身份證，順利完成了業(yè)務辦理。

　　“刷臉辦”是今年蘭考縣政務服務中心打造“無證明城市”新推出的一項服務。

　　2014年3月17日下午，習近平總書記到蘭考縣為民服務中心考察時，對中心工作人員說，服務中心不是萬能的，各地效果也不一樣。作為一種積極探索，硬件好固然好，但關鍵是服務要到位，根本要像焦裕祿一樣有一顆為人民服務的心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位和窗口服務單位都要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作、改善服務，提高服務水平。

　　牢記總書記囑托，蘭考縣政務服務中心持續(xù)提升服務水平與質量，年年都貼心推出新服務，只為群眾辦事更便捷。

　　“目前已有28類證明材料、高頻證照實現(xiàn)‘刷臉即用’?！碧m考縣行政審批和政務信息管理局副局長栗志河介紹，通過打通27個部門數(shù)據(jù)接口，歸集128類電子證照、28類證明材料，實現(xiàn)身份證、不動產權證等高頻證照“刷臉即用”，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”，實現(xiàn)了從“減證便民”向“無證利民”的轉變。

　　在政務服務大廳的“跨省通辦”專窗，電子屏上跳動著121個通辦地區(qū)的實時數(shù)據(jù)。這個覆蓋全國近半數(shù)省份的“服務網絡”，讓“千里之外”的業(yè)務變得“指尖可達”。通過“豫事辦”APP異地就醫(yī)“直接結”、公積金轉移“秒到賬”，一個個應用場景的落地，折射出蘭考縣打破行政壁壘、構建跨區(qū)域協(xié)同治理新格局的決心。

　　5月19日至20日，習近平總書記在河南考察時強調，要更好凝聚服務群眾，健全群眾利益協(xié)調機制，提高公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題。栗志河表示：“這為我們做好下一步的工作指出了新方向、提出了新要求，大家都很激動，渾身充滿了創(chuàng)新干事、做好服務的力量?！?/p>

　　數(shù)字化改革不僅讓政務服務更加便捷，也重塑了基層治理生態(tài)。蘭考縣平安建設促進中心副主任趙倩琳介紹，蘭考縣將“雪亮工程”“平安鄉(xiāng)村”“藍天衛(wèi)士”“5G+高標準農田”等12個功能性平臺納入“黨建引領基層高效能治理平臺”指揮中心，構建起“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的智慧治理體系。今年以來，蘭考縣平安建設促進中心已累計上報基層社會治理各類問題事項1.7萬余件，有效處置率達99.6%，真正讓科技賦能既有精度又有溫度。

　　讓日子如芝麻開花節(jié)節(jié)高

　

　　近日，習近平總書記在河南考察時強調，著力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系和農業(yè)強省，著力改善民生、加強社會治理，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，著力推動文化繁榮興盛，以高質量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章。

　　“總書記的話為我們今后發(fā)展指明了方向，我們要擼起袖子加油干，讓日子如芝麻開花節(jié)節(jié)高！”5月21日，在淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村的西瓜大棚里，村委會副主任鄒會彥一邊說，一邊向記者展示剛摘下的小吊瓜。

　　鄒莊村村民原本生活在丹江口水庫邊。2011年6月，為了南水北調中線工程建設，175戶750人告別故土，從原油坊崗村搬遷到這里，成立新的建制村。

　　2021年5月13日下午，習近平總書記到鄒莊村考察調研時指出，要發(fā)揮好基層黨組織的作用和黨員干部的作用，落實好“四議兩公開”，完善村級治理，團結帶領群眾向著共同富裕目標穩(wěn)步前行。

　　“總書記來了以后，鄉(xiāng)親們干勁更足了?！编u會彥告訴記者，為更好支持鄒莊村發(fā)展，淅川縣提出建設“大鄒莊”，成立大鄒莊聯(lián)合黨支部，整合鄰近的水閘、下孔、孔北等村抱團發(fā)展，引進龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮生態(tài)好、水質好的有利條件，發(fā)展特色種植和旅游業(yè)，為移民發(fā)展、鄉(xiāng)村振興蹚出了一條新路子。

　　為讓“寸土”生“寸金”，該村黨支部牽頭成立農業(yè)專業(yè)合作社，流轉土地1036畝，整合各項資金2600余萬元，建起353個高標準草莓大棚。僅此一項，每年村集體租賃收益就有三四十萬元，帶動戶均增收2萬多元。

　　除了草莓產業(yè)，鄒莊村還利用南水北調移民村產業(yè)發(fā)展資金，引進渠首果園農業(yè)有限公司，建起綠色果蔬園基地，種植獼猴桃、葡萄、蓮藕等特色果蔬，打造集采摘、住宿、餐飲于一體的生態(tài)觀光園。

　　生態(tài)好了，村子美了，游客來了，村民也吃上了旅游飯。鄒莊村立足自身優(yōu)勢，挖掘移民文化、紅色文化和田園生態(tài)文化，打造紅色旅游觀光點，開展紅色研學游、農耕文化研學游、農旅休閑游等，還發(fā)展民宿46家、農家樂5家，周邊500余名農民受聘于村里的江山文旅公司、大鄒莊勞務有限公司等集體經濟組織。

　　“現(xiàn)在，我父親在村里當保潔員，妻子在鎮(zhèn)上開了服裝店，工作之余還賣起了鄉(xiāng)村炒貨，孩子都上了大學。家里十幾畝耕地流轉給村里的合作社，有地租、有工資，年底還有分紅，一年收入十幾萬元不成問題！”如今，鄒會彥每天忙得像陀螺，日子越過越有奔頭。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在的鄒莊村村民人均年收入較5年前翻了兩番，農文旅融合發(fā)展使村集體經濟從2022年的70萬元增長到現(xiàn)在的200余萬元。

　　增產的不只是糧食

　　5月21日上午，尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村的高標準農田里，村黨支部書記石長鎖看著滾滾麥浪說：“我們的田里有智慧農業(yè)設施，可以遠程操控對麥田進行精準澆灌。在升級改造以前，小麥平均畝產500多公斤，現(xiàn)在可以達到700公斤?！?/p>

　　尉氏縣農業(yè)農村局局長李連江介紹，2020年，縣財政投資3260萬元，在張市鎮(zhèn)打造了萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，通過“5G+智慧農業(yè)技術”，實現(xiàn)了對固定式噴灌、半固定式噴灌、伸縮式噴灌等多種灌溉模式的實時控制、精量控制，使農田灌溉系數(shù)提高近30個百分點，還實時監(jiān)測農田墑情、蟲情、災情、苗情，糧食生產能力顯著提高。

　　統(tǒng)計顯示，2019年以來，尉氏縣已累計投資6.76億元，建設高標準農田38.4萬畝。糧食增產只是尉氏縣實施高效能治理的一個縮影。

　　記者在張市鎮(zhèn)走訪中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村道路四通八達，村容村貌干凈整潔。石長鎖說，沈家村有103名黨員，每遇到重大事項，就開黨員大會進行討論，再作出決策。平時由村干部帶領老黨員組成巡邏隊進行巡邏，社會治安良好，群眾十分滿意。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，把改進作風和增強黨性結合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結合起來，以實實在在的成效取信于民。”2014年5月，習近平總書記在尉氏縣張市鎮(zhèn)視察時作出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”的重要指示。10多年來，張市鎮(zhèn)黨委帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，全面落實習近平總書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”重要指示精神，始終堅持以民為本、執(zhí)政為民的服務宗旨，以突出工業(yè)、鞏固農業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)促增收、保增長，把保障和改善民生作為經濟工作的出發(fā)點和落腳點，高質量完成各項工作任務。

　　在開展踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”活動中，張市鎮(zhèn)2024年共創(chuàng)建“五星”黨支部2個、“四星”黨支部4個。在農業(yè)基礎設施改善的基礎上，該鎮(zhèn)大力推進農業(yè)結構優(yōu)化調整和產業(yè)升級，重點推廣了一年四熟的“小麥—西瓜—辣椒—玉米”間作套種，農業(yè)效益大幅提升。同時，該鎮(zhèn)依托1587.76萬元財政銜接資金發(fā)展特色農業(yè)，并扶持農貿市場發(fā)展。

　　“新時代新征程，我們將以更堅定的信念和更務實的行動推進鄉(xiāng)村振興，讓高質量發(fā)展的成果持續(xù)惠及每個人?！睆埵墟?zhèn)黨委書記黃冠華說。5月19日至20日，習近平總書記在河南考察時強調，要更好凝聚服務群眾，健全群眾利益協(xié)調機制，提高公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題?！斑@為我們的工作指明了新方向。我們一定不負囑托，把目標任務定位到重大要求上來，聚焦‘兩高四著力’，以高質量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章?！秉S冠華說。

　　好支部讓村民過上好日子

　　小滿時節(jié)，再次到訪濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村，依然倍感新鮮：新建的居民樓清新雅致，新建的民生醫(yī)院守護方圓幾十里老鄉(xiāng)的健康，小學教室傳出瑯瑯書聲，晨練歸來的老人臉上掛著幸福，年輕人騎著電動車準備去大棚直播。

　　2019年全國兩會期間，西辛莊村黨支部書記李連成用濃濃的鄉(xiāng)音向習近平總書記道出了農民的“八個夢想”：讀書夢、健康夢、就業(yè)夢、致富夢、環(huán)境夢……轉眼6年時間過去，一個個夢想在西辛莊村照進現(xiàn)實。

　　“你看我們現(xiàn)在住的，都是這種3層別墅，樓上樓下共400平方米，帶電梯。”村民李玉星說，“上學、看病、工作、逛公園都不用出村，幾步路都到了，在俺村住的是好房子，過的是好日子?！?/p>

　　說起日子越過越好的秘訣，村民用最樸實的話講出了最深刻的道理——“村里要想富，得有好支部”。

　　“過去俺村啥都沒有，冬天白茫茫、夏天水汪汪，窮著嘞！”李玉星說，“1991年，連成書記接手后，喊出‘當干部就該能吃虧’，帶著全村彎著腰干。打那之后，村里一年一個樣?！?/p>

　　“帶好頭，多交流，大家心往一處想、勁兒往一處使，還能過不上好日子？”李連成說。

　　從開始的蔬菜大棚，到電光源產業(yè)集聚區(qū)，再到投資3200萬元的教育園區(qū)、投資1.2億元建成的16層樓高的民生醫(yī)院，村內企業(yè)超20家，年總產值突破5.2億元，人均年收入達4.5萬元，成了遠近聞名的“明星村”。

　　“鄉(xiāng)村要振興，不是一陣風，是一場持久戰(zhàn)，黨支部得一直帶頭干?！崩钸B成說，這次總書記來咱河南考察，強調用心用情解決群眾急難愁盼問題，這就是咱干工作的方向。

　　李連成知行合一。

　　5月21日凌晨5點，他像往常一樣，雷打不動出門“巡村”，走遍村莊的每一個角落、看看村里的一草一木，記下安全隱患和衛(wèi)生死角，第一時間安排人消除隱患、打掃衛(wèi)生。

　　如今，在李連成的示范帶動下，不足千人的村莊組建起100多人的志愿者隊伍，讓“能吃虧、肯奉獻”成為全村上下的行動自覺?！皼]有落后的群眾，只有落后的黨員干部?！边@是李連成常掛在嘴邊的話。

　　近年來，為了把基層善治的工作經驗惠及更多人，西辛莊村已聯(lián)合周邊4個村成立了綜合示范區(qū)。70多歲的李連成又擔任黨委書記，帶領5000多名村民共同發(fā)展。李連成還發(fā)起籌建了農村黨支部書記學院，通過“與連成面對面”“村情推介會”等課堂，讓更多村黨支部書記從中受益。截至目前，學院已經培訓了14萬余名學員，其中還有來自共建“一帶一路”國家的“洋學員”。

　　“李書記，下一步有啥具體打算呢？”記者問道。

　　“干都中了嘛！按照總書記考察河南提出的要求，把俺村帶好！”李連成露出了樸實的笑，“更幸福的日子還在后面呢！”

責任編輯：王怡瀟